С 1 марта текущего года вступили в силу нововведения Земельного кодекса Российской Федерации.
Новое правило предоставления земельных участков заключается в принципе «все – на торгах, за исключением определенных случаев».
Земельные участки будут предоставляться на основании:
— решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
— договора купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
— договора аренды, в случае предоставления земельного участка в аренду;
— договора безвозмездного пользования, в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Продажа земельных участков будет осуществляться на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением ряда случаев, определённых статьёй 39.3 Земельного кодекса. В частности, без проведения торгов будет осуществляться продажа:
— земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесённых к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации;
— земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесённых к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации;
— земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 Земельного кодекса;
— земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства, дачного хозяйства гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьёй 39.18 Земельного кодекса.
Бесплатно предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность на основании решения уполномоченного органа будет осуществляться в случае предоставления:
— земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключён договор о её развитии, лицу, с которым заключён этот договор;
— земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;
— земельного участка гражданам, имеющим трёх и более детей, при установлении законом субъекта Российской Федерации соответствующих случая и порядка предоставления земельных участков в собственность бесплатно;
— а также в иных пяти случаях, предусмотренных новой статьёй 39.5 Земельного кодекса.
Предоставление земельных участков в аренду также производится и на торгах, и без проведения торгов. Все случаи определены в новой статье 39.6 Земельного кодекса.
Новым возможность предоставления земельного участка в порядке предварительного согласования места размещения объекта строительства, когда процедура предоставления земельного участка начинается с его выбора и принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
С марта 2015 года отсутствует необходимость в подготовке и согласовании акта выбора земельного участка. Предоставление земельных участков основывается на генеральном плане территории, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории.
Вместе с тем, законодательством предусмотрены переходные положения к новым процедурам предоставления публичных земельных участков (статья 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»):
— до 1 января 2018 года земельный участок предоставляется в аренду без проведения торгов, если решение о предварительном согласовании места размещения объекта принято до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка;
— в случае, если до 1 марта 2015 года уполномоченным органом утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории для его предоставления в целях, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, то предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года), но не позднее 1 января 2018 года.
Новым является и определение Земельным кодексом случаев использования земельных участков без прохождения процедуры их предоставления и установления сервитута, а только на основании разрешений уполномоченного органа. Например, проведение инженерных изысканий, капитальный или текущий ремонт линейного объекта, строительство временных или вспомогательных сооружений, размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций (статья 39.33 Земельного кодекса).
Самые масштабные за последние десять лет изменения земельного законодательства направлены на обеспечение прозрачности административных действий и равный доступ к земельным ресурсам.
